《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（CITES）第二十屆締約方大會(huì)于2025年12月5日在烏茲別克斯坦撒馬爾罕圓滿(mǎn)落幕。由國(guó)家林業(yè)和草原局、外交部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、中國(guó)科學(xué)院等部門(mén)以及香港、澳門(mén)特別行政區(qū)和相關(guān)機(jī)構(gòu)共30余人組成的中國(guó)代表團(tuán)參會(huì)。中國(guó)代表團(tuán)本著“保護(hù)優(yōu)先、規(guī)范貿(mào)易、嚴(yán)格管理”的原則深度參與全球野生動(dòng)植物保護(hù)治理，全力維護(hù)國(guó)家利益，圓滿(mǎn)完成與會(huì)任務(wù)，為構(gòu)建地球生命共同體貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

本次大會(huì)恰逢CITES生效50周年，185個(gè)締約方中的164個(gè)以及209個(gè)組織共3000余人參會(huì)。大會(huì)先后審議了50項(xiàng)附錄物種修訂提案和114項(xiàng)政策提案，相關(guān)決議決定將對(duì)全球野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在附錄修訂方面，共有30項(xiàng)關(guān)于將李氏海參、鯨鯊、鹿羚、狓、蘇鐵大戟等物種列入CITES附錄或提升其附錄級(jí)別的修訂案獲得通過(guò)，同時(shí)否決了3項(xiàng)此類(lèi)提案，涉及鰻鱺屬所有種、輻肛參等。此外，有4項(xiàng)關(guān)于將毛皮海獅、白腿大羚羊等物種從附錄中刪除或降低其附錄級(jí)別的修訂案獲得通過(guò)，同時(shí)否決了4項(xiàng)此類(lèi)提案，涉及游隼、長(zhǎng)頸鹿、非洲紫檀等。另有5項(xiàng)CITES附錄物種注釋修訂提案獲得通過(guò)，否決了4項(xiàng)注釋修訂提案。

科學(xué)護(hù)航，筑牢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)安全屏障

在鰻鱺屬所有種列入附錄提案審議中，中國(guó)分享我國(guó)研發(fā)的鰻鱺DNA快速鑒定技術(shù)，并以科學(xué)數(shù)據(jù)為依據(jù)，強(qiáng)調(diào)提案缺乏充分證據(jù)支持，將對(duì)合法漁業(yè)造成不必要負(fù)擔(dān)。通過(guò)秘密投票成功阻止提案通過(guò)，保障了我國(guó)20萬(wàn)鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者生計(jì)，為傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)贏得寶貴時(shí)間。在藥用植物議題上，代表團(tuán)科學(xué)應(yīng)對(duì)，成功阻止美國(guó)修改西洋參附錄注釋的提案，為我國(guó)西洋參產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取了公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。這些成果不僅體現(xiàn)了我國(guó)履約能力的提升，也為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展筑牢根基。

合作共贏，開(kāi)創(chuàng)物種保護(hù)新范式

中國(guó)代表團(tuán)積極推動(dòng)物種保護(hù)與可持續(xù)利用的創(chuàng)新實(shí)踐。在高鼻羚羊議題上，中國(guó)肯定高鼻羚羊物種保護(hù)成效，支持哈薩克斯坦兼顧物種保護(hù)、社區(qū)生計(jì)與可持續(xù)利用需求以緩解人羊沖突、疫病風(fēng)險(xiǎn)等。提案最終以111票贊成、7票反對(duì)、14票棄權(quán)的壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)通過(guò)，有條件恢復(fù)了哈薩克斯坦的高鼻羚羊出口。代表團(tuán)積極推動(dòng)真菌保護(hù)、藥用與芳香植物貿(mào)易等議題向科學(xué)、務(wù)實(shí)、平衡方向發(fā)展，支持“先評(píng)估、后決策”原則。大會(huì)就罰沒(méi)標(biāo)本處置、人獸共患病風(fēng)險(xiǎn)、熱帶木材貿(mào)易及加灣石首魚(yú)保護(hù)等形成了決定，為履約合規(guī)規(guī)則提供了指引。

機(jī)制突破，增強(qiáng)全球治理話(huà)語(yǔ)權(quán)

本屆大會(huì)，中國(guó)在機(jī)構(gòu)任職上取得歷史性突破。繼上屆當(dāng)選植物委員會(huì)委員和常委會(huì)候補(bǔ)委員后，本屆又成功當(dāng)選動(dòng)物委員會(huì)委員和常委會(huì)預(yù)算財(cái)政分委會(huì)委員。中國(guó)首次實(shí)現(xiàn)CITES所有常設(shè)委員會(huì)均有代表的目標(biāo)，極大增強(qiáng)了我國(guó)在公約框架內(nèi)的話(huà)語(yǔ)權(quán)和決策影響力。面對(duì)歐盟提名加入常委會(huì)的爭(zhēng)議，中國(guó)據(jù)理指出此舉違反《哈博羅內(nèi)修正案》，歐盟最終撤回提案，成功維護(hù)了發(fā)展中國(guó)家在決策機(jī)制中的權(quán)益。中國(guó)主持了能力建設(shè)框架工作組，參加了注釋、電子系統(tǒng)和信息技術(shù)、合法來(lái)源判定等7個(gè)工作組。代表團(tuán)主動(dòng)約見(jiàn)歐盟、哈薩克斯坦、印度、巴基斯坦、韓國(guó)、俄羅斯等數(shù)十個(gè)國(guó)家和區(qū)域機(jī)構(gòu)代表深入溝通，分享科學(xué)依據(jù)，深化合作。

履約典范，彰顯大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)

中國(guó)在會(huì)議期間系統(tǒng)展示了在瀕危物種保護(hù)和打擊非法貿(mào)易方面的最新成果，彰顯了負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)。大會(huì)正式宣布澳門(mén)特別行政區(qū)立法通過(guò)審核達(dá)到一類(lèi)水平，展現(xiàn)了中國(guó)在完善國(guó)內(nèi)履約法律機(jī)制方面的堅(jiān)定決心。中國(guó)與歐盟聯(lián)合舉辦執(zhí)法合作邊會(huì)，散發(fā)《中國(guó)打擊野生動(dòng)物非法貿(mào)易最佳實(shí)踐》手冊(cè)。中國(guó)海關(guān)總署緝私局第五次被授予克拉克·巴文野生動(dòng)物執(zhí)法獎(jiǎng)?！禖ITES附錄I動(dòng)物鑒定手冊(cè)》的發(fā)布為全球執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供關(guān)鍵技術(shù)工具?！堆沧o(hù)者》短片真實(shí)記錄了中國(guó)基層保護(hù)工作者的辛勤付出，引發(fā)各國(guó)代表共鳴。

本屆大會(huì)成果豐碩，中國(guó)在全球野生動(dòng)植物保護(hù)治理中的影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)顯著提升。中國(guó)將繼續(xù)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，秉持構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，深化國(guó)際合作，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗世界貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量。