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南耀平

思想指引航向，歷史照見未來。

2013年秋，習(xí)近平總書記提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。12年來，在習(xí)近平總書記的親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)下，共建“一帶一路”從無到有、由點(diǎn)及面，打造了一個(gè)個(gè)“國家地標(biāo)”“民生工程”“合作豐碑”，取得了實(shí)打?qū)?、沉甸甸的重大歷史性成就，成為最受歡迎的國際公共產(chǎn)品和最大規(guī)模的國際合作平臺(tái)。

在這一宏大發(fā)展構(gòu)想中，兼具區(qū)位、資源、人文等優(yōu)勢的云南，迎來了絕佳的開放機(jī)遇。

云南經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記3次親臨云南考察，要求云南主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心。云南牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于共建“一帶一路”的重要指示要求，聚焦面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)和融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，做好內(nèi)外統(tǒng)籌、雙向開放文章，加強(qiáng)與周邊“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”，用實(shí)實(shí)在在的成績描繪了“一帶一路”的云南實(shí)踐畫卷。

弄潮兒向濤頭立，風(fēng)勁恰是揚(yáng)帆時(shí)。620年前鄭和七下西洋的帆影與今天中老鐵路上疾馳的列車古今輝映，賡續(xù)千年的絲路精神在“一帶一路”上煥發(fā)新的活力。在時(shí)代開放的浪潮中搏擊前進(jìn)，在“一帶一路”的大平臺(tái)上展現(xiàn)風(fēng)采，一起走過了第一個(gè)蓬勃十年的云南正與周邊緊密攜手、昂揚(yáng)奮進(jìn)，共同向下一個(gè)“金色十年”闊步前行。

一

“中老鐵路國際旅客列車又穩(wěn)又快，當(dāng)天就能抵達(dá)?！崩蠐肼每吞K莎萬說。北京一家果品公司的總經(jīng)理張忠義更是感慨滿滿：中老鐵路國際冷鏈專列時(shí)效有保障，鮮果幾乎無損耗，運(yùn)輸成本總體降低約6%。這1035公里的鐵路，將中國云南與老撾萬象緊密相連，推動(dòng)各方駛?cè)胍粭l通往幸福與發(fā)展的快車道。

駝鈴叮咚，帆影乘風(fēng)，古絲綢之路的浩瀚長歌猶在耳畔回響。今天，作為共建“一帶一路”最直觀的成果，云南加快建設(shè)面向南亞東南亞的國際大通道，“七出省五出境”高速公路網(wǎng)基本形成、“八出省五出境”鐵路網(wǎng)不斷延伸、“兩網(wǎng)絡(luò)一樞紐”航空網(wǎng)加快推進(jìn)、“兩出省三出境”水路網(wǎng)持續(xù)拓展、外聯(lián)內(nèi)暢的綜合運(yùn)輸大通道加快形成。云南以基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”重新定義時(shí)空距離，堅(jiān)實(shí)的交通骨架輻射共建“一帶一路”國家和地區(qū)，連接起山川阻隔著的億萬人民，孕育著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勃勃生機(jī)。

“硬聯(lián)通”所鑄就的，是打破山海阻隔的物理通道，也是提升經(jīng)濟(jì)效能的發(fā)展動(dòng)脈。云南始終貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“要把鐵路維護(hù)好、運(yùn)營好，把沿線開發(fā)好、建設(shè)好，打造黃金線路，造福兩國民眾”的殷切囑托，通車運(yùn)營3年多來，中老鐵路累計(jì)發(fā)送旅客突破5600萬人次、運(yùn)輸貨物超6400萬噸。云南深入實(shí)施中老鐵路三年行動(dòng)計(jì)劃，逐步形成了以中老鐵路為主軸，陸路運(yùn)輸為干線，河運(yùn)、航運(yùn)為補(bǔ)充的綜合立體交通體系，多式聯(lián)運(yùn)提速發(fā)展，物流樞紐功能進(jìn)一步優(yōu)化提升，中老鐵路境內(nèi)沿線錯(cuò)位協(xié)同、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局正在形成。如今的中老鐵路，從“通”到“暢”，從“暢”到“優(yōu)”，已形成對內(nèi)聯(lián)通環(huán)渤海、長三角、珠三角三大經(jīng)濟(jì)圈，對外輻射至老撾、泰國等“一帶一路”共建國家的運(yùn)輸網(wǎng)，成為我國聯(lián)通中南半島的鐵路大動(dòng)脈，為區(qū)域繁榮發(fā)展注入了新活力、增添了新動(dòng)能。

新征程上，云南將加快打造中老鐵路沿線共享發(fā)展樣板，持續(xù)發(fā)揮“黃金大通道”的示范作用，深入實(shí)施中老鐵路沿線綜合開發(fā)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施通道能力提升、物流樞紐建設(shè)、沿線產(chǎn)業(yè)開發(fā)和市場主體培育四大行動(dòng)，推動(dòng)系列國際班列常態(tài)化開行，做好沿線產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，提速口岸建設(shè)，加快建設(shè)面向印度洋國際陸海大通道，為高質(zhì)量共建“一帶一路”作出新的貢獻(xiàn)。

二

搭上冷鏈專列，產(chǎn)自泰國的榴蓮3天能到昆明，產(chǎn)自老撾的香蕉7天可到北京。從水果抵達(dá)餐桌的時(shí)間縮短，流通的物資種類增加這些“小細(xì)節(jié)”，可以窺見云南大力推進(jìn)與周邊規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”的水平。

規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”是共建“一帶一路”的重要支撐。近年來，云南穩(wěn)步擴(kuò)大與周邊國家規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，為深化與周邊的務(wù)實(shí)合作注入了“潤滑劑”和“催化劑”，有力促進(jìn)貨暢其流、人暢其行。

完善機(jī)制促政策溝通，周邊交流合作更加緊密。南博會(huì)成為中國與南亞東南亞國家深化合作的標(biāo)志性平臺(tái)，瀾湄合作和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷深化，滇越、滇老、滇泰、滇孟等雙邊合作機(jī)制內(nèi)涵不斷豐富。云南積極踐行親誠惠容周邊外交理念，與南亞東南亞國家攜手前行，交往合作不斷取得新進(jìn)展。不斷擴(kuò)大“國際友城朋友圈”，其中與南亞東南亞國家締結(jié)國際友城數(shù)量居全國首位，不斷夯實(shí)與南亞東南亞國家共建周邊命運(yùn)共同體根基。

創(chuàng)新制度促使貿(mào)易暢通，通關(guān)便利化水平不斷提升?！盀戜乜炀€”冷鏈專列接連推出“京滇·瀾湄線”“滬滇·瀾湄線”“瀾湄蓉渝歐快線”等定制化班列，企業(yè)前置申報(bào)、快速通關(guān)。在磨憨鐵路口岸，鐵路和海關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、共享數(shù)據(jù)，企業(yè)可提前一站式辦理申報(bào)、查驗(yàn)等手續(xù)，貨物運(yùn)抵磨憨口岸后無須停留，直接通關(guān)，貨物通關(guān)時(shí)間從最初的40小時(shí)，壓縮到了2至5小時(shí)。

立足實(shí)際大膽探索，高水平對外開放步伐不斷加快。近年來，云南有效發(fā)揮區(qū)位和政策疊加優(yōu)勢，不斷壯大資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)，對外開放不斷邁出新步伐。目前已初步形成以中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為帶動(dòng)，以沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，以綜合保稅區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等為支撐的全方位、立體化開放平臺(tái)體系。

新征程上，云南將加快打造瀾湄流域綠色發(fā)展樣板，持續(xù)釋放綠色發(fā)展新動(dòng)能。云南已經(jīng)與湄公河國家科研機(jī)構(gòu)合作共建34個(gè)國際聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)加強(qiáng)瀾湄流域產(chǎn)能、旅游、生物多樣性保護(hù)利用等領(lǐng)域的國際合作。推動(dòng)瀾湄地區(qū)創(chuàng)新走廊建設(shè)，深化與湄公河國家在新能源電池、汽車和光伏產(chǎn)業(yè)等方面的合作，探索旅游合作新模式，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)務(wù)實(shí)合作，讓瀾湄合作更添活力、更富動(dòng)力、更具魅力。

三

中緬邊境的姐告小學(xué)里，孩子們正用清朗的童聲共誦詩篇；越南女孩裴氏璇從河口的語言課堂一路走進(jìn)云南大學(xué)，用鏡頭記錄下“云南日?！薄@些動(dòng)人的片段，在共建“一帶一路”的實(shí)踐中繪就出一幅真摯生動(dòng)又充滿溫度的“心聯(lián)通”畫卷。

“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”，最終都是為了各國人民“心聯(lián)通”。近年來，云南持續(xù)深化與周邊國家在教育、文化、媒體、衛(wèi)生、安全、旅游、科技等領(lǐng)域的合作，不斷澆筑著友誼的基石、拓寬著情感的橋梁，為構(gòu)建更加緊密的周邊國家命運(yùn)共同體注入了源源不斷的“云南暖流”。

文教育人，睦鄰之橋愈建愈廣。云南以文化、體育、媒體為橋梁，舉辦“七彩云南·文化周邊行”、“跨國春晚”、瀾湄文化藝術(shù)節(jié)等品牌活動(dòng)，推動(dòng)《吳哥的微笑》等文化產(chǎn)品成功出海，實(shí)現(xiàn)“漢語橋”世界中學(xué)生中文比賽、“一帶一路·七彩云南”汽車?yán)惖荣愂陆涣鞒B(tài)化與機(jī)制化，常態(tài)化舉辦“中緬媒體雙城論壇”“中老文化之路”“游云南 看吳哥”“跟著鄭和的足跡去串門”“中緬文化交流周”“一江情 一家親”等人文交流活動(dòng)及各類培訓(xùn)項(xiàng)目，形成一系列國際文化交流合作品牌；以教育為紐帶，做強(qiáng)“留學(xué)中國·學(xué)在云南”品牌，持續(xù)推進(jìn)華文教育“五大工程”。以教育播種友誼，以文化聯(lián)通心靈，云南在共建“一帶一路”中持續(xù)繪就民心相親、文明互鑒的新圖景。這條睦鄰之路，正聯(lián)接中外、照亮未來。

健康守望，安鄰之心愈守愈堅(jiān)。云南以公益醫(yī)療傳遞“心意”，派出多批醫(yī)療隊(duì)開展“光明行”“愛心行”等公益醫(yī)療活動(dòng)，為周邊國家患者實(shí)施免費(fèi)白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、進(jìn)行先天性心臟病篩查等，以實(shí)際行動(dòng)彰顯深厚的安鄰之情；以仁心守護(hù)健康，云南在共建“一帶一路”中持續(xù)書寫著安鄰共濟(jì)、命運(yùn)與共的新篇章。這條安鄰之路，正守護(hù)家園、溫暖彼此。

發(fā)展共享，富鄰之路愈走愈寬。云南以旅游促進(jìn)交流，成功承辦中國國際旅游交易會(huì)、跨境旅游合作論壇、大湄公河次區(qū)域旅游工作組會(huì)議等，組織中老柬歷史古跡自駕游等品牌活動(dòng)，全方位展示“七彩云南·旅游天堂”的獨(dú)特魅力。以科技驅(qū)動(dòng)發(fā)展，成立中國南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等國際創(chuàng)新平臺(tái)，與周邊國家共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和國家級國際科技合作基地，選派國際科技特派員赴周邊國家開展科技服務(wù)。云南以發(fā)展優(yōu)先的理念，在共建“一帶一路”中持續(xù)拓寬攜手合作、互利共贏的發(fā)展道路。這條富鄰之路，正匯聚機(jī)遇、共赴新程。

新征程上，云南將加快打造沿邊睦鄰安鄰富鄰發(fā)展樣板，持續(xù)深化周邊命運(yùn)共同體建設(shè)。以更開放的格局、更創(chuàng)新的實(shí)踐，繼續(xù)拓展與周邊國家經(jīng)濟(jì)、科技、教育、人才、醫(yī)療、減貧、文化、媒體等交流合作，實(shí)施更多“小而美”的項(xiàng)目，讓更多溫暖故事生根發(fā)芽、讓共同繁榮的愿景開花結(jié)果，讓高質(zhì)量共建“一帶一路”可感可及，為周邊命運(yùn)共同體建設(shè)作出云南新貢獻(xiàn)。

“一帶一路”是大家攜手前行的陽光大道，需要所有參與方的共同努力。值此2025“一帶一路”媒體合作論壇召開之際，讓我們共同發(fā)揮媒體在展示發(fā)展成果、促進(jìn)務(wù)實(shí)合作上的作用，深化媒體合作和文明交流互鑒，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”持續(xù)向前發(fā)展。云南將持續(xù)做好內(nèi)外統(tǒng)籌、雙向開放文章，加強(qiáng)與周邊“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”，深化面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，為譜寫好中國夢的云南篇章注入更強(qiáng)開放動(dòng)能。