近年來，中華環(huán)境保護(hù)基金會始終堅持以法為綱，守護(hù)綠水青山，攜手社會各界開啟了一系列環(huán)境法治專題公益活動，從公益訴訟到法治培訓(xùn)，法治為自然筑起紅線，為未來點亮明燈。2025年9月，基金會推出“法治之光，照亮綠色未來”為主題，開展環(huán)境法治專題宣傳，推動法治精神與生態(tài)保護(hù)融合，為構(gòu)建人與自然和諧共生的美麗中國注入法治力量。

近日，為期4天的全國法院環(huán)境資源司法實務(wù)培訓(xùn)班順利結(jié)業(yè)。此次培訓(xùn)班由最高人民法院環(huán)境資源審判庭支持，中華環(huán)境保護(hù)基金會與國家法官學(xué)院新疆分院聯(lián)合舉辦，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)加強環(huán)境資源審判專業(yè)化能力建設(shè)，培養(yǎng)適應(yīng)環(huán)境資源刑事、民事、行政案件“三審合一”需要的審判人才。

來自全國31個省、自治區(qū)、直轄市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團分院及解放軍軍事法院的116位學(xué)員參加此次培訓(xùn)。

環(huán)境公益訴訟權(quán)利行使日趨規(guī)范

在最高人民法院探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)“中國方案”的號召下，各地法院堅持環(huán)境司法改革創(chuàng)新，不斷推進(jìn)生態(tài)環(huán)境資源司法制度的完善。

2015年1月施行的環(huán)境保護(hù)法對可以提起公益訴訟的社會組織主體資格正式作出規(guī)定后，環(huán)境公益訴訟在我國開始發(fā)展。中華環(huán)保聯(lián)合會、自然之友等一批社會組織紛紛提起公益訴訟。社會組織成為環(huán)境民事公益訴訟的重要參與主體。隨著司法制度的完善，對社會組織主體資格的認(rèn)定從寬松到規(guī)范，提起公益訴訟更加規(guī)范有序。

為總結(jié)環(huán)境資源審判經(jīng)驗，最高法發(fā)布了50批464件環(huán)境資源典型案例，45件環(huán)境資源指導(dǎo)性案例。在這些案例中，有些是由環(huán)保社會組織提起的。最高人民法院環(huán)境資源審判庭三級高級法官朱婧在培訓(xùn)中對環(huán)境資源典型案例和指導(dǎo)性案例進(jìn)行了解讀，并介紹案例寫作技巧?！耙粋€好的案例要重視宣傳應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化，講好環(huán)境法治故事。”朱婧說。

2025年7月1日，修訂后的新《礦產(chǎn)資源法》正式施行。新《礦產(chǎn)資源法》第七十四條規(guī)定，“違反本法規(guī)定，破壞礦產(chǎn)資源或者污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害國家利益、社會公共利益的，人民檢察院、法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以依法向人民法院提起訴訟。

一般理解，社會組織不能針對破壞礦產(chǎn)資源、損害國家利益的勘查、開采行為提起公益訴訟。新《礦產(chǎn)資源法》第七十四條中，“依法向人民法院提起訴訟”中的“依法”如何該理解？最高人民法院環(huán)境資源審判庭審判長、二級高級法官賈清林認(rèn)為，“礦業(yè)權(quán)人依據(jù)已獲批準(zhǔn)的修復(fù)方案進(jìn)行了礦區(qū)生態(tài)修復(fù)并經(jīng)驗收合格，國家規(guī)定的機關(guān)和社會組織能否針對同一勘查、開采行為再提起環(huán)境公益訴訟或者生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，可進(jìn)一步研討。”

“強化法院職權(quán)主義，突破禁止‘不利益’變更原則。”重慶市高級人民法院環(huán)境資源審判庭副庭長黃成介紹了重慶高院（2020）渝民終389號蔡某強等生態(tài)環(huán)境損害賠償糾紛案。“不利益”指的是在僅有一方上訴的情況下，二審法院不得對上訴人作出比一審判決更為不利的判決?！耙粚徶?，人民法院認(rèn)為原告的訴訟請求不足以保護(hù)社會公共利益的，可以向其釋明變更或者增加訴訟請求；在二審中，人民法院不僅需要圍繞上訴人的上訴請求進(jìn)行審理，還需要發(fā)揮審級監(jiān)督職能，主動全面審查，以實現(xiàn)對國家利益和社會公共利益的全面保護(hù)。”黃成說

綜合考慮多種因素定罪量刑

在此次培訓(xùn)中，專家們從審判理論和實務(wù)角度，對環(huán)境資源刑事審判理論與實務(wù)、環(huán)境民事侵權(quán)疑難問題、公益訴訟審判實務(wù)、涉森林資源案件審判實務(wù)、新礦法背景下礦產(chǎn)資源糾紛審判實務(wù)以及“雙碳”背景下應(yīng)對氣候變化的司法應(yīng)對等多個領(lǐng)域進(jìn)行講解。課程內(nèi)容既注重理論前沿，又緊密結(jié)合審判實踐，具有很強的針對性和指導(dǎo)性。

司法審慎是指法官在審理案件時所表現(xiàn)出的謹(jǐn)慎和慎重態(tài)度，要求法官在判決案件時做到理性公正，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

南京環(huán)資法庭副庭長姜立說，環(huán)資刑事審判中應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)判斷和法律判斷并重原則。比如，在事件中如何正確區(qū)分破壞計算機系統(tǒng)罪和污染環(huán)境罪，不僅要考慮犯罪對象不同、侵害法益不同，還需要考慮重點排污單位干擾行為的罪名認(rèn)定?！拔廴经h(huán)境犯罪定罪量刑要慎重，對污染后果的實質(zhì)性判斷，需要綜合評價污染物的數(shù)量、濃度、毒性、時間等因素?！苯⒄f。

最高人民法院環(huán)境資源審判庭三級高級法官孫茜以北京法院審理的一起碳排放配額交易案為例，探討了碳排放配額買賣合同中效力的問題?！疤际袌龅慕灰字黧w不限于溫室氣體重點排放單位，還包括其他符合國家有關(guān)規(guī)定主體，只要當(dāng)事人在合同履行過程中能夠通過全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)完成交割的，不能以違背公序良俗為由而輕易認(rèn)定該交易行為或合同無效?！?/p>

實踐中，存在認(rèn)購碳匯并非在統(tǒng)一、公開市場交易，認(rèn)購的溫室氣體減排項目未經(jīng)核證，碳匯評估核算不規(guī)范、認(rèn)購碳匯交易完成后有再次轉(zhuǎn)讓盈利風(fēng)險等問題。2023年10月，生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)督總局聯(lián)合發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，對核證自愿減排量（CCER）交易及其相關(guān)活動的各環(huán)節(jié)作出規(guī)定。

下一步，司法機關(guān)將繼續(xù)推動和規(guī)范人民法院在涉碳生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件中依法適用“認(rèn)購碳匯”責(zé)任承擔(dān)方式，探索采取包括全國溫室氣體自愿減排交易市場定價等標(biāo)準(zhǔn)計算碳匯損失賠償金等方式，逐步規(guī)范“認(rèn)購碳匯”的司法適用。