11月10日至21日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三十次締約方大會（COP30）在巴西亞馬遜雨林地區(qū)貝倫市舉行，全球氣候談判進入“貝倫時間?！?/p>

COP30大會恰逢《巴黎協(xié)定》達成10周年，是提交新一輪國家自主貢獻（NDC）、推動《巴黎協(xié)定》全面實施的重要節(jié)點。接棒COP29敲定氣候資金目標與全球碳市場框架，COP30的核心任務是從“談判規(guī)則”轉向“交付成果”。各國能否提交更具雄心的氣候行動計劃、兌現(xiàn)資金承諾、啟動全球碳市場，決定著1.5℃溫控目標的存續(xù)。

據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解，在COP30開幕首日，由中國生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司指導的應對氣候變化南南合作高級別論壇在中國角舉辦，凝聚南南國家氣候行動共識，體現(xiàn)了我國深化“一帶一路”應對氣候變化南南合作、攜手推進綠色低碳的現(xiàn)代化進程的決心。

生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在COP30期間出席甲烷與其他非二氧化碳溫室氣體峰會并表示，氣候變化是全球性挑戰(zhàn)，應對氣候變化需要全世界攜手努力。中方將采取有力措施，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰，落實新一輪NDC。

（資料圖）

“加快落實”的COP

2025年不僅是《巴黎協(xié)定》簽署十周年，更是時隔33年后《聯(lián)合國氣候變化框架公約》回歸誕生地的一年，巴西再次為了氣候治理“沉浸式”遷都。

33年前（1992年），為承辦聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會（又稱“地球峰會”），巴西將首都從巴西利亞臨時遷至里約熱內盧。地球峰會開創(chuàng)了今天全球氣候治理的框架體系，包括《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》。

33年后，巴西盧拉政府選擇在COP30召開之際臨時將首都遷至貝倫，這既是對歷史的呼應，更是對現(xiàn)實的加碼。若將COP29比作“氣候融資”COP，COP30則是“加速落實”COP。COP30會是首場全面運行《巴黎協(xié)定》政策周期（包括NDC、適應計劃和透明度報告）的大會，這標志著國際氣候制度進入新階段。

COP30的議程表上，每一項都是硬核的交付課題。首先，各締約方需要遞交2035年NDC，為第二次全球盤點（將于COP33完成）奠定基礎。

其次，是氣候資金的實質性落地。COP29確立的新集體量化氣候資金目標（NCQG）如何啟動，連接巴庫與貝倫的1.3萬億美元氣候融資路線圖如何從藍圖變?yōu)槭┕D。

第三，是全球碳市場的啟動與效能。這套復雜的市場機制旨在低成本、高效率地促進減排，但其規(guī)則設計的公平與透明，將決定它能否成為引擎而非漏洞。

在當?shù)貢r間11月7日舉辦的貝倫氣候峰會上，包括中國在內的40多個國家和歐盟奏響了COP30談判的序曲——《關于饑餓、貧困和以人為本的氣候行動的貝倫宣言》。宣言承認氣候變化加劇了饑餓和貧困，并呼吁采取更公平、更包容的氣候行動。

1.5度機構（onepoint5）首席執(zhí)行官、創(chuàng)始合伙人，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》前執(zhí)行秘書埃斯皮諾薩在國合會2025年會上對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，《巴黎協(xié)定》已建立完善機制并有效運行，界定了各國氣候目標與全球氣候治理方向。當前最大的挑戰(zhàn)并非雄心不足，而是實施層面的滯后，例如在氣候融資領域，現(xiàn)有機制遠未滿足發(fā)展中國家需求，國際金融機構官僚體系臃腫、資金分配流程漫長，亟需深度改革。

對于COP30的核心成果訴求，埃斯皮諾薩明確了三大優(yōu)先事項：堅定維護多邊主義、讓氣候進程更貼近日常生活、聚焦公正轉型，而資金問題是貫穿大會的關鍵議題。她認為，中國在綠色轉型領域成就顯著，即便在美國不參與全球氣候談判、歐洲氣候領導力不足的情況下，中國仍可引領發(fā)展中國家推進NDC實施。

“我們只差臨門一腳了（almost there）……我們必須走得更快，搶在氣候造成更嚴重的影響之前?！盋OP30正式開幕的前一日，COP30候任主席安德烈·杜拉戈在致國際社會的最后一封公開信中用三個“臨門一腳”，勾勒出當下的緊迫與希望：COP30將在巴西貝倫開幕；《巴黎協(xié)定》實施細則已定，只待加速落實；全球排放曲線已現(xiàn)拐點，氣候轉型大勢已成。

今年3月至今，杜拉戈連發(fā)十封公開信，敦促各方將“雄心、資金和技術方面的差距”轉化為進步的杠桿，強調COP30有三個優(yōu)先事項——加強多邊主義和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下的氣候機制，將氣候機制與人們的實際生活和實體經(jīng)濟聯(lián)系起來，加快落實《巴黎協(xié)定》。

中國以務實行動夯實全球氣候治理

“臨門一腳”的力量與方向，將決定《巴黎協(xié)定》簽署十周年后，人類能否真正跑贏氣候災難。世界氣象組織11月6日發(fā)布的最新報告為COP30鋪陳了最嚴峻的背景板——2025年將成為有記錄以來第二或第三熱的年份（2024年為有記錄以來最熱的年份）。

國家發(fā)展改革委能源研究所所長呂文斌在接受媒體采訪時表示，對大會成果有三方面期待，COP30應是強化落實的大會，推動公正轉型的大會和達成平衡成果的大會。全球盤點、全球適應目標、減緩工作方案、公正轉型下的多個議題被授權在COP30進行談判，相關議題涉及減緩、適應、資金、技術和能力建設等要素，應當平衡推進、不可偏廢。

然而，單邊主義的暗流以及美國再次退出《巴黎協(xié)定》的變數(shù)，為貝倫的談判桌增添了不確定性。正是在這樣的背景下，中國所強調的“多邊主義”與“國際合作”更顯其壓艙石意義。

在COP30會前，中國接連釋放出堅定信號。國務院新聞辦公室11月8日發(fā)布《碳達峰碳中和的中國行動》白皮書。白皮書強調，氣候變化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，需要全球廣泛參與、共同行動。中國堅定維護多邊主義、推動國際合作，以中國理念和實踐引領全球氣候治理新格局。

中國代表團介紹在COP30前夕表示，目前中方已向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處提交了2035年NDC。目標的實現(xiàn)需要中方自身付出艱苦努力，也需要有利和開放的國際環(huán)境。中方秉持構建人類命運共同體理念，堅定落實全球治理倡議，愿與各方一道，以實際的行動與務實的合作共建清潔美麗世界。

同時，適應和公正轉型也是發(fā)展中國家氣候行動成敗至關重要的優(yōu)先事項，COP30應重視各議題的統(tǒng)籌推進，從而取得平衡一攬子成果。

中國氣象局局長陳振林在回答21世紀經(jīng)濟報道記者提問時曾指出，中國氣象局發(fā)布了全民早期預警中國方案“媽祖（MAZU）”，與聯(lián)合國全民早期預警的理念高度契合，通過將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代科技緊密結合，為發(fā)展中國家提供定制式的預警系統(tǒng)，以及經(jīng)過實踐檢驗的中國防災減災智慧和經(jīng)驗。

中國氣象局原副局長、中國氣象服務協(xié)會會長許小峰在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，我國碳達峰已近在眼前，我國綠色能源、新能源汽車、儲能等技術已實現(xiàn)出口，這些成果讓中國在國際氣候談判中更具底氣與話語權。