自然資源部辦公廳 國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于加強基礎(chǔ)性地質(zhì)工作野外作業(yè)相關(guān)權(quán)益保障的通知

自然資辦函〔2025〕2832號

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源、林業(yè)和草原主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源局、林業(yè)和草原局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，國家林業(yè)和草原局有關(guān)直屬單位，各派出機構(gòu)，部、局機關(guān)各司局：

基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作對于經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要的支撐作用，野外作業(yè)是開展基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作不可或缺的手段。當前，由于部分區(qū)域和社會公眾對基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作缺乏正確認識，阻擾依法開展的野外作業(yè)并造成相關(guān)權(quán)益損害，一定程度上影響了基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作的正常開展。為了貫徹落實《礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，切實保障基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作順利實施，維護野外作業(yè)中相關(guān)合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、全面提升基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作的社會認知程度

（一）準確理解基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作的公益屬性和范疇?；A(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作是指由縣級以上人民政府自然資源主管部門會同有關(guān)部門組織開展，不以營利為目的，對地質(zhì)現(xiàn)象、活動和形成物質(zhì)進行探測、觀測、監(jiān)測，并對獲取的數(shù)據(jù)、實物樣本進行處理的活動，包括但不限于區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源調(diào)查、水文地質(zhì)調(diào)查、工程地質(zhì)調(diào)查、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、海洋地質(zhì)調(diào)查、災害地質(zhì)調(diào)查等活動。

（二）保障基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作野外作業(yè)順利實施是各級人民政府自然資源主管部門的重要職責。縣級以上人民政府自然資源主管部門要大力開展科普工作，通過多種渠道向社會公眾普及基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作的目的意義、技術(shù)手段和工作特點，消除地方群眾對于野外作業(yè)的誤解，提升社會公眾對基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作的認知程度；爭取公安、生態(tài)環(huán)境等與野外作業(yè)相關(guān)部門的支持，聯(lián)合開展普法宣傳和權(quán)益保障教育培訓，為野外作業(yè)的順利開展營造良好政策環(huán)境。

（三）開展基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作野外作業(yè)需要堅實的群眾基礎(chǔ)。加強基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作，是有效緩解資源約束、推進城鄉(xiāng)建設(shè)、防治地質(zhì)災害、改善人居環(huán)境的重要手段，是與人民群眾的利益息息相關(guān)的公益性工作。任何單位和個人不得阻撓、妨礙地質(zhì)工作人員依法開展野外作業(yè)，不得扣壓、盜竊、損毀野外地質(zhì)儀器設(shè)施，不得破壞具有重大科學文化價值的地質(zhì)現(xiàn)象。

二、進一步規(guī)范基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作野外作業(yè)管理

（四）強化野外作業(yè)風險防控意識。野外地質(zhì)人員在開展野外作業(yè)前應當事先了解工作區(qū)域的自然條件、交通路況、社風民情，進行充分的風險評估，識別潛在安全風險，制定針對性的風險控制和應急預案。

（五）加強與野外作業(yè)區(qū)有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。實施野外作業(yè)前，作業(yè)單位應當主動與工作區(qū)屬地人民政府相關(guān)部門，村委會、居委會等基層群眾性自治組織進行對接，書面告知野外作業(yè)的目的、任務(wù)、范圍、期限、人員車輛信息，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。作業(yè)活動接受屬地人民政府自然資源等部門的監(jiān)督管理。

（六）規(guī)范野外作業(yè)入場管理。實施野外作業(yè)應當持有縣級以上自然資源主管部門或中國地質(zhì)調(diào)查局下達的項目任務(wù)書，工作人員應當隨身攜帶工作證、居民身份證、介紹信等身份證明證件，在工作區(qū)域埋設(shè)界樁或者設(shè)置地面標志，衣著服裝、作業(yè)車輛和儀器設(shè)備等應當設(shè)置明顯的統(tǒng)一標識。

（七）最大限度做好野外作業(yè)區(qū)群眾的權(quán)益保護。野外作業(yè)期間，工作人員應當嚴格遵守作業(yè)區(qū)域的相關(guān)管理規(guī)定，尊重當?shù)仫L俗習慣和宗教信仰，愛護群眾財產(chǎn)，保護生態(tài)環(huán)境，盡量減少對當?shù)厣a(chǎn)生活的影響。如需進行探槽開挖、鉆探等可能改變地形地貌的作業(yè)，應當事先征得相關(guān)權(quán)利人或者管理部門的同意。確需占用或者損壞相關(guān)權(quán)利人土地、青苗、樹木和草場等的，應當按照相關(guān)法律法規(guī)和標準給予補償，無相關(guān)規(guī)定的，應當參考當?shù)厥袌鰞r格協(xié)商確定補償費用。

三、建立健全野外權(quán)益損害救濟和處理機制

（八）暢通野外權(quán)益損害救濟渠道。發(fā)生阻撓、妨礙依法開展野外作業(yè)、非法滯留野外地質(zhì)人員、限制人身自由或者扣壓、破壞設(shè)備儀器等情形時,工作人員應當以保障生命財產(chǎn)安全為第一原則，避免與違法人員發(fā)生正面沖突，第一時間向本單位、事發(fā)地人民政府自然資源主管部門報告。自然資源主管部門接到報告后，應當協(xié)調(diào)公安等有關(guān)部門及時前往現(xiàn)場，依法進行處理。

（九）合理界定和分擔各方責任。深入了解事情原委，綜合考量各方證據(jù)材料，堅持以事實為基礎(chǔ)、以法律為準繩，采取靈活多樣的方式，有效調(diào)解群眾糾紛、積極化解矛盾沖突；對非法限制人身自由、故意毀壞財物等違法行為，依法追究相關(guān)人員法律責任；對違法行為造成的設(shè)備損壞、數(shù)據(jù)丟失、工作延誤等經(jīng)濟損失開展第三方評估，通過協(xié)商或法律途徑依法追償。

（十）健全人文關(guān)懷和幫扶機制。對在野外作業(yè)中受到人身和財產(chǎn)損害的工作人員及其家屬，相關(guān)部門和所在單位應當及時提供心理援助、經(jīng)濟補償、法律咨詢等全方位的人文關(guān)懷和幫扶。對在化解野外作業(yè)權(quán)益損害矛盾沖突中做出突出貢獻的組織和個人，可以按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。

各級自然資源、林業(yè)和草原主管部門要提高思想認識，強化責任擔當，加強部門協(xié)同，結(jié)合地區(qū)特點和實際，落實政策措施，不斷提升基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作野外作業(yè)權(quán)益保障水平。

自然資源部辦公廳 國家林業(yè)和草原局辦公室

2025年12月5日

來源：自然資源部