《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三十次締約方大會(huì)（COP30）當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月10日在巴西貝倫開幕?？茖W(xué)界人士指出，當(dāng)前全球氣溫正朝著暫時(shí)突破《巴黎協(xié)定》設(shè)定的1.5℃升溫上限的方向發(fā)展。在現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)下，本屆氣變大會(huì)被視為關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

專家警示，這類短暫超標(biāo)仍可避免，但前提是各國必須迅速加大減排力度、提升適應(yīng)能力并擴(kuò)大氣候資金規(guī)模。若不采取緊急措施，本世紀(jì)末全球氣溫可能升高2.3℃至2.8℃，使地球上的大片區(qū)域因洪水、極端高溫與生態(tài)系統(tǒng)崩潰而不適于居住。

正如聯(lián)合國秘書長古特雷斯在貝倫氣候峰會(huì)上所言，“談判的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。現(xiàn)在是落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)的時(shí)候?！?/p>

氣候變化依舊是當(dāng)前主要挑戰(zhàn)之一

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月6日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在貝倫氣候峰會(huì)上發(fā)出警告，科學(xué)顯示全球氣溫暫時(shí)超過《巴黎協(xié)定》設(shè)定的1.5攝氏度上限，可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)不可逆轉(zhuǎn)損害，讓數(shù)十億人面臨難以生存的環(huán)境。聯(lián)合國難民署近日發(fā)布的一份報(bào)告顯示，過去十年間，與氣候相關(guān)的災(zāi)害導(dǎo)致全球 2.5 億人被迫流離失所，相當(dāng)于每天有 7 萬人流離失所。

英國廣播公司網(wǎng)站報(bào)道截圖：2024年是有記錄以來全球平均氣溫首次比19世紀(jì)末期高出1.5攝氏度以上。但僅12個(gè)月的超標(biāo)并不被視為超過《巴黎協(xié)定》，因?yàn)?024年的破紀(jì)錄高溫還受到自然氣候模式的額外影響。

哪些原因?qū)е氯蛏郎亍俺瑯?biāo)”？近年來全球在應(yīng)對(duì)氣候變化方面有哪些不足？中國國際問題研究院世界經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所所長王瑞彬：

首先，在減排的執(zhí)行層面仍然存在差距。2024年全球溫室氣體的排放量達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的577億噸二氧化碳當(dāng)量，同比增長了2.3%。與此同時(shí)，化石燃料的消耗量在2024年也創(chuàng)下歷史新高。按照目前的氣候政策和行動(dòng)，意味著升溫幅度在本世紀(jì)末有可能會(huì)達(dá)到2.8攝氏度。特別是二十國集團(tuán)中的發(fā)達(dá)成員甚至無法實(shí)現(xiàn)他們所提出的較為保守的2030年減排目標(biāo)。

其次，氣候融資進(jìn)展嚴(yán)重不足。2024年底在巴庫舉行的COP29大會(huì)上達(dá)成了一項(xiàng)新的集體量化目標(biāo)。發(fā)達(dá)國家承諾到2035年，每年至少要為發(fā)展中國家籌集3,000億美元，但這一數(shù)字遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家為適應(yīng)和應(yīng)對(duì)氣候變化的資金需求。

減緩氣候變化的雄心不足。去年的氣變大會(huì)未能有效地如期推進(jìn)減緩氣變的方案，沒能有效強(qiáng)化全球相關(guān)后續(xù)行動(dòng)，比如說沒能就逐步淘汰化石燃料達(dá)成進(jìn)一步的共識(shí)。國際氣候合作在政治意愿決心和行動(dòng)等方面仍然面臨一系列挑戰(zhàn)。

從談判到落實(shí) COP30至關(guān)重要

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月6日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在貝倫氣候峰會(huì)上發(fā)言時(shí)表示，“談判的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束?，F(xiàn)在是落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)的時(shí)候”。因此，此次大會(huì)也被視作落實(shí)型氣候大會(huì)，大會(huì)重點(diǎn)從談判新規(guī)則轉(zhuǎn)向落實(shí)共識(shí)。那么大會(huì)有哪些核心議程？中國國際問題研究院世界經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所所長王瑞彬：

尚未提交國家自主貢獻(xiàn)方案的需要繼續(xù)提交，更新方案則需要與1.5攝氏度的溫升控制目標(biāo)保持一致，并且要求涵蓋所有的經(jīng)濟(jì)部門；

落實(shí)氣候融資的問題，落實(shí)巴庫到貝倫路線圖的問題，討論如何將氣候資金規(guī)模擴(kuò)大到每年至少1.3萬億美元；

討論氣候適應(yīng)問題，并且最終確定大約100項(xiàng)指標(biāo)來衡量全球適應(yīng)能力建設(shè)的進(jìn)展問題；

推進(jìn)第二十八次聯(lián)合國氣候變化大會(huì)所提出的化石燃料的轉(zhuǎn)型后續(xù)行動(dòng)，討論如何邁向氣候公正轉(zhuǎn)型，考慮提出化石燃料逐步淘汰的路線圖；

啟動(dòng)目標(biāo)金額為1,250億美元的“永久熱帶森林基金”，用于保護(hù)森林及推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型；

討論減排等方面的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，碳市場(chǎng)的發(fā)展損失和損害賠償基金等問題。

“美國想把我們帶回的不是20世紀(jì)，而是19世紀(jì)”

在各國政府共同制定并落實(shí)氣候政策之際，美國作為全球歷史累計(jì)碳排放量最大的國家則明確表示，不派遣高級(jí)官員與會(huì)并取消多項(xiàng)氣候承諾。英國廣播公司在11月10日的報(bào)道中引用曾擔(dān)任奧巴馬和拜登氣候問題高級(jí)顧問的約翰·波德斯塔的話稱，“美國正在對(duì)清潔能源進(jìn)行毀滅性打擊”，他們“想把我們帶回的不是20世紀(jì)，而是19世紀(jì)”。

英國廣播公司網(wǎng)站報(bào)道截圖

美國的種種做法將對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)帶來怎樣的影響？中國國際問題研究院世界經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所所長王瑞彬表示，美國是歷史上最大的溫室氣體排放國，大約占1850年以來累計(jì)二氧化碳排放量的25%，美國政府還兩次退出《巴黎協(xié)定》。這種一再拒絕參與具有約束力的國際氣候合作機(jī)制以及國內(nèi)政策大幅倒退等做法，嚴(yán)重破壞了國際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的共同努力，在全球氣候資金落實(shí)與氣候外交等多方面造成了負(fù)面影響：

本屆美國政府廢除清潔能源激勵(lì)措施，大力推廣化石燃料等做法，將導(dǎo)致美國自身的減排進(jìn)程受阻。預(yù)計(jì)到2030年，美國的碳排放量將比之前的目標(biāo)增加至少1000噸的二氧化碳當(dāng)量。

美國作為歷史上最大的排放國和發(fā)達(dá)國家，有義務(wù)向發(fā)展中國家提供氣候資金支持。但美國政府暫停了氣候項(xiàng)目的支持資金，這直接加劇了新集體量化目標(biāo)的不確定性。

美國的消極態(tài)度和行動(dòng)在國際氣候合作的關(guān)鍵時(shí)刻，推遲了應(yīng)該采取的緊迫行動(dòng)，將導(dǎo)致1.5攝氏度的溫控目標(biāo)越來越難以實(shí)現(xiàn)，也給氣候脆弱國家?guī)砹司薮蟮呢?fù)擔(dān)，擴(kuò)大了全球的氣候不平等，對(duì)國際氣候合作造成了不可逆的損害。

來源：環(huán)球資訊廣播