“規(guī)范行政執(zhí)法，規(guī)范的是亂執(zhí)法、濫執(zhí)法，不是不執(zhí)法，也不是執(zhí)法越寬越好。”9月8日，國務院新聞辦公室舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會上，司法部部長賀榮向全國執(zhí)法者亮明態(tài)度、講清原則，并強調(diào)“對食品藥品、安全生產(chǎn)等與群眾生命健康、財產(chǎn)安全密切相關的領域，要堅持最嚴的標準和要求，依法檢查，執(zhí)法到位，堅決防止監(jiān)管漏洞和安全隱患”。

這番話，觀點鮮明，切中要害，既明確解答了一些執(zhí)法人員心中的困惑，有效厘清對當前執(zhí)法工作的認識，也釋放出強烈信號，即安全生產(chǎn)執(zhí)法不僅不能有絲毫放松，還必須堅持最嚴標準、最嚴要求。對安全生產(chǎn)執(zhí)法人員而言，一段時間以來困擾大家的“去執(zhí)法會不會影響企業(yè)發(fā)展”“去檢查會不會破壞營商環(huán)境”的問題，不僅不攻自破，還有了最權威的解答。

黨的十八大以來，習近平總書記反復強調(diào)必須堅持嚴格執(zhí)法，切實維護公共利益、人民權益和社會秩序，深刻指出“全面推進依法治國，必須堅持嚴格執(zhí)法”。安全生產(chǎn)事關人民福祉，事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局。新形勢下，各類風險隱患交織疊加，安全生產(chǎn)治本攻堅任務依然繁重。與此同時，人民群眾對安全的需求日益增長，對美好生活的向往更加強烈。防風險、除隱患、遏事故，護佑安寧，守護生命，嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法是強有力的手段，是必須久久為功、抓實抓細抓牢的一項工作。而安全生產(chǎn)執(zhí)法者，從來守護的都是維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的正義，震懾的都是危害人民安危的非正義。對此，不能有絲毫猶疑，必須保持清醒和堅定。

然而，一段時間以來，一些地方在安全生產(chǎn)執(zhí)法方面產(chǎn)生錯誤認識、有了思想迷霧，出現(xiàn)“影響論”“過頭論”“矛盾論”等不科學論調(diào)，導致執(zhí)法檢查“理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快”。一些執(zhí)法人員擔心被扣上“破壞營商環(huán)境”“加重企業(yè)負擔”的帽子，寧愿只檢查不執(zhí)法、只服務不處罰，甚至有基層執(zhí)法人員坦言：“去企業(yè)開展工作，都不敢穿著執(zhí)法服去?！狈泊朔N種，只會滋長“寬松軟虛”之風，只會助長“不愿執(zhí)法、不會執(zhí)法、不敢執(zhí)法”之勢，甚至會影響多年努力才換來的持續(xù)平穩(wěn)的安全生產(chǎn)形勢，破壞來之不易的安全生產(chǎn)成果。

當然，嚴格執(zhí)法并不代表執(zhí)法頻次越多越好、處罰金額越大越有效，更不是給重復執(zhí)法、過度執(zhí)法、一刀切執(zhí)法、運動式執(zhí)法以及濫用執(zhí)法裁量權等提供“擋箭牌”。從一定意義上講，“堅持最嚴的標準和要求”“依法檢查，執(zhí)法到位”不單單是指執(zhí)法工作本身，也是對安全生產(chǎn)執(zhí)法者提出的高標準嚴要求。這需要我們著力削減無效執(zhí)法、低效執(zhí)法，大力倡導精準執(zhí)法、科學執(zhí)法，既不能任意為之，也不能因噎廢食，更不能有漏洞、留空白。這要求每一位安全生產(chǎn)執(zhí)法人員都必須練就“鐵肩膀”，磨礪“真本事”，堅決杜絕“大呼隆”檢查、淺層化剖析、執(zhí)法畸輕畸重等，大力推行嚴格規(guī)范執(zhí)法和包容審慎執(zhí)法，讓執(zhí)法與服務“雙輪驅(qū)動”、有力度講溫度，努力做到既嚴格執(zhí)法有效消除風險隱患，守牢安全底線堅決防范遏制重特大事故發(fā)生，又減少檢查次數(shù)切實減輕基層和企業(yè)負擔。而要實現(xiàn)這一目標，考驗的是擔當、是能力、是執(zhí)法的科學化規(guī)范化水平。

司法部對規(guī)范行政執(zhí)法的“定調(diào)”，也給一些生產(chǎn)經(jīng)營單位和地方打了一劑“清醒劑”——與人民群眾生命財產(chǎn)安全、社會大局穩(wěn)定息息相關的安全生產(chǎn)執(zhí)法，不能被視為加重企業(yè)負擔、破壞營商環(huán)境，斷不能以此為由輕視執(zhí)法、干預執(zhí)法。相反，對安全生產(chǎn)執(zhí)法要給予更多理解和支持，讓執(zhí)法者放下顧慮、挺起腰桿、輕裝上陣，高舉執(zhí)法利劍，與違法違規(guī)行為斗爭，與重大事故隱患角力，以執(zhí)法威嚴守護安全防線、護航安全發(fā)展。

來源：中國應急管理報

執(zhí)筆：羅地生、閆靜