甘肅環(huán)縣探索總結(jié)“12343”生態(tài)治理模式

2025-12-12    來(lái)源：國(guó)家林草局三北局

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近年來(lái)，甘肅省環(huán)縣統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，探索出了“12343”生態(tài)治理模式。

“1”即一項(xiàng)戰(zhàn)略貫穿到底。環(huán)縣堅(jiān)持生態(tài)立縣，始終把改善生態(tài)作為治本之策、發(fā)展之基和為政之要，搶抓政策機(jī)遇，科學(xué)謀劃布局，下大氣力開(kāi)展生態(tài)綜合治理。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。按照黃河流域生態(tài)保護(hù)與水土流失治理示范區(qū)、遏制毛烏素沙地南侵的生態(tài)屏障、黃土高原國(guó)土綠化樣板縣的生態(tài)建設(shè)定位，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家規(guī)劃，結(jié)合自身實(shí)際制定“三北”防護(hù)林工程規(guī)劃、全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)規(guī)劃等20多個(gè)規(guī)劃方案，科學(xué)確定綠化用地和目標(biāo)任務(wù)，做到一張藍(lán)圖繪到底。環(huán)縣克服氣候干旱、地形破碎等困難，先后確立“南保水土、北治風(fēng)沙，全縣建設(shè)經(jīng)濟(jì)林”“造林種草、修田筑壩、固溝保塬、控沙治掌”等生態(tài)治理思路，以每年造林綠化15萬(wàn)畝的速度推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化。

“2”即兩大區(qū)域系統(tǒng)施治。環(huán)縣將全縣宜林綠化區(qū)域劃分為水土流失綜合治理區(qū)和毛烏素南緣沙化土地綜合治理區(qū)兩大區(qū)域，推動(dòng)山水林田草沙一體化治理。綜合治理遏制流失“增量”。建成淤地壩369座，年實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝以上、人工種草80萬(wàn)畝以上，水土流失治理面積逐年增加，形成了“林草蓋頂、梯田纏腰、溝道筑壩”的綜合治理格局。防風(fēng)固沙減少沙區(qū)“存量”。在毛烏素沙地前沿，推行“工程措施 生物措施”相結(jié)合方式，栽植防風(fēng)固沙林與修復(fù)退化林36.6萬(wàn)畝，種草及修復(fù)退化草地100萬(wàn)畝，在北部構(gòu)筑起了150多公里的防沙治沙帶。建成甜水鎮(zhèn)古城堡、秦團(tuán)莊鄉(xiāng)白塬畔等萬(wàn)畝防沙治沙示范區(qū)5個(gè)，建立了比較完善的黃土丘陵溝壑與風(fēng)沙過(guò)渡區(qū)治理體系，有效阻止風(fēng)沙線南移。

“3”即“三個(gè)結(jié)合”科學(xué)增綠。一是鄉(xiāng)土樹(shù)種和土方良法相結(jié)合。針對(duì)干旱寒冷的氣候特點(diǎn)，建立苗木培育實(shí)驗(yàn)基地100多畝，優(yōu)選出耐寒耐旱、抗風(fēng)沙、固土保水能力強(qiáng)的檸條、山桃等10多種鄉(xiāng)土樹(shù)種，引進(jìn)了云杉、樟子松等優(yōu)良樹(shù)種，示范推廣紅梅杏、酸棗等經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，既解決苗木適應(yīng)性不強(qiáng)的問(wèn)題，又促進(jìn)農(nóng)民增收。配套窖藏截干、泥漿蘸根、容器苗造林等全流程抗旱造林技術(shù)，苗木成活率較之前顯著提高。二是規(guī)范作業(yè)和合理混交相結(jié)合。全流程跟蹤技術(shù)指導(dǎo)，采用喬灌、針闊等帶狀混交模式，切實(shí)提升水土保持林防火、防病蟲(chóng)害功能；探索推行喬灌混交、針闊混交、灌灌混交、灌草混交等6種沙化土地植被恢復(fù)實(shí)用技術(shù)模式，逐步實(shí)現(xiàn)防風(fēng)固沙長(zhǎng)效化。三是嚴(yán)格建設(shè)和高效管護(hù)結(jié)合。選擇信譽(yù)好、經(jīng)驗(yàn)足的施工企業(yè)承包造林，聘請(qǐng)專業(yè)監(jiān)理單位駐場(chǎng)監(jiān)管，全過(guò)程跟蹤監(jiān)督。健全“林長(zhǎng) 管護(hù)員 施工企業(yè)”協(xié)同管護(hù)工作機(jī)制，設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)795人，實(shí)行“季月旬周”聯(lián)動(dòng)巡護(hù)。狠抓執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)肅查處破壞森林草原違法行為，不斷鞏固提升造林綠化成果。

“4”即四方主體全面參與。政府引導(dǎo)規(guī)模造林。堅(jiān)持以重點(diǎn)工程建設(shè)為抓手，以系統(tǒng)治理為突破，以規(guī)?；卫頌殛P(guān)鍵，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田草沙綜合治理。群眾參與自主造林。以“四旁”植樹(shù)為抓手，統(tǒng)籌實(shí)施“六個(gè)全覆蓋”工程，每年動(dòng)員單位、個(gè)人義務(wù)植樹(shù)近百萬(wàn)株。技術(shù)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)科學(xué)造林。積極與中國(guó)科學(xué)院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院、甘農(nóng)大等科研院校合作，培育形成“高級(jí)工程師 工程師 技術(shù)員”的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)施沙地植被恢復(fù)模式試驗(yàn)示范等10多個(gè)沙地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。社會(huì)資本支撐有序造林。積極和中國(guó)綠化基金會(huì)、中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)對(duì)接溝通，爭(zhēng)取援助資金1.08億元，栽植檸條、山桃等苗木1784萬(wàn)穴，規(guī)模居慶陽(yáng)市第一位。

最后一個(gè)“3”即生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益“三效共顯”。生態(tài)效益顯著提升。累計(jì)治理水土流失面積4577.59平方公里，新增沙區(qū)土地治理面積146.9萬(wàn)畝，荒漠化面積下降到2044.34平方公里，沙化土地面積下降到1709.71平方公里，荒漠化和土地沙化實(shí)現(xiàn)“雙縮減”，重點(diǎn)治理地區(qū)風(fēng)沙侵害得到有效遏制，草原植被蓋度由69.9%提高到74.8%，森林覆蓋率由6.43%增加到7.45%，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能明顯改善，縣域人居環(huán)境質(zhì)量明顯提升。經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。帶動(dòng)上萬(wàn)名農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)階段性就業(yè)，創(chuàng)造勞務(wù)收入過(guò)億元，人均增收1萬(wàn)元以上，聘用的生態(tài)護(hù)林員、專職管護(hù)員人均年工資收入分別為0.8萬(wàn)元、4.56萬(wàn)元，年發(fā)放公益林補(bǔ)償、草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)、退耕還林等到戶補(bǔ)助資金1億元以上。社會(huì)效益初步顯現(xiàn)。隨著生態(tài)治理的深入推進(jìn)，群眾對(duì)改善生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)不斷提高，培養(yǎng)鄉(xiāng)土造林人才2000多人，每年義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率達(dá)到60%以上。建成四合塬東老爺山、縣城東西山森林公園、環(huán)州故城等生態(tài)景區(qū)，群眾休閑娛樂(lè)有了好去處，推動(dòng)了生態(tài)文化旅游融合發(fā)展。

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