“雙碳”目標(biāo)的重大價值意蘊

來源：《習(xí)近平生態(tài)文明思想研究與實踐》?？?/p>

作者：金瑤梅 彭先

習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是我國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)指引與行動指南，而“雙碳”目標(biāo)的提出，無疑是我國建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化進(jìn)程中又一重要階段性任務(wù)。2020年，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話，提出了“雙碳”目標(biāo)。自那之后，我國在操作層面進(jìn)一步明確了碳達(dá)峰碳中和的具體時間表與路線圖。隨著時間的推移，有必要進(jìn)一步深化對其重大價值意蘊的認(rèn)識，繼而在實踐層面加大推進(jìn)力度。

習(xí)近平總書記指出：“我們必須充分認(rèn)識實現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的重要性，增強(qiáng)推進(jìn)‘雙碳’工作的信心。”“雙碳”目標(biāo)具有重大價值意蘊，它既是破解資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)綠色發(fā)展的迫切需要，又是順應(yīng)科技高速發(fā)展趨勢，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，還是滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求、促進(jìn)人與自然和諧共生的迫切需要，更是我國主動擔(dān)起大國責(zé)任，推動建設(shè)清潔美麗世界的迫切需要。

一、有助于建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

回顧歷史，歷經(jīng)上下五千年的中國古老文明在“楊柳青青江水平，聞郎江上唱歌聲”的悠悠進(jìn)程中且行且思。近代以來，不同于西方現(xiàn)代化進(jìn)程強(qiáng)勢推進(jìn)而引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題，我國積極探索并走出一條具有中國特色的現(xiàn)代化道路。中國式現(xiàn)代化進(jìn)程雖然起步較晚，但是在經(jīng)過制度創(chuàng)新與發(fā)展轉(zhuǎn)型的持續(xù)突破之后，實現(xiàn)了有序推進(jìn)，尤其在改革開放之后，呈現(xiàn)跨越式發(fā)展態(tài)勢。國情的不同、文化的差異等造就了中國式現(xiàn)代化與西方式現(xiàn)代化的本質(zhì)區(qū)別，而其中的亮點之一即中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。這一命題既是對馬克思主義自然觀的傳承與發(fā)揚，又是以“天人合一”為代表的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化在新時代的復(fù)歸，其時空跨度與內(nèi)涵深度不言而喻。

習(xí)近平總書記指出：“人與自然應(yīng)和諧共生。當(dāng)人類友好保護(hù)自然時，自然的回報是慷慨的；當(dāng)人類粗暴掠奪自然時，自然的懲罰也是無情的?！蔽阌怪靡?，良好的自然地理環(huán)境為人類的生存繁衍和永續(xù)發(fā)展提供了不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)。舉例來說，被譽(yù)為“中國的科威特”的陜北榆林，有著極為豐富的礦產(chǎn)資源，這里曾經(jīng)屬于荒漠之地，在歷經(jīng)一代代榆林人民轟轟烈烈的治沙運動之后實現(xiàn)了華美蛻變，創(chuàng)造了“林進(jìn)沙退”的綠色奇跡。從農(nóng)業(yè)文明到工業(yè)文明，再從工業(yè)文明到生態(tài)文明，人與自然之間的關(guān)系發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，生態(tài)文明要求實現(xiàn)人與自然的和諧共生，這不僅反映了人類在面對自然時認(rèn)知層面的返璞歸真，還代表了人類在實現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中對如何處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系的深度反思。回顧中國的工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程不難發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)在一段時間內(nèi)為實現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不惜盲目引進(jìn)和發(fā)展高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)，與此同時對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了無法彌補(bǔ)的破壞。舉例來說，浙江省安吉縣余村曾經(jīng)為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷挖山開礦，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受了極為嚴(yán)重的破壞。2005年，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志在余村調(diào)研時提出了“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷，自此之后，余村積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，從而實現(xiàn)了“點綠成金”。

“雙碳”目標(biāo)的提出能夠助推人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)，它并不是僅停留于愿景架構(gòu)與理念召喚層面，而是在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，深深植根于中國豐厚的現(xiàn)實土壤之中，既循序漸進(jìn)、張弛有度，又久久為功、一以貫之。在“雙碳”目標(biāo)逐步實現(xiàn)的過程中，我國的生態(tài)文明建設(shè)也將邁上新臺階。事實上，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一個較長的過程而非一蹴而就的事情，必須堅持先立后破而非未立先破。從國際視角來看，從實現(xiàn)碳達(dá)峰到實現(xiàn)碳中和，歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)耗時大約為50—70年，而我國要實現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和的時間僅為30年。對于我國這樣一個目前依然處于持續(xù)深化發(fā)展的發(fā)展中國家而言，在如此緊迫的期限內(nèi)，需要應(yīng)對并且解決一系列困難與問題。當(dāng)然，我們對于實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)絕對不能急于求成、盲目求進(jìn)。從實際情況來看，我國當(dāng)前以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)依然無法實現(xiàn)迅速改變。如果為了實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)而采取運動式“降碳”，會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、延緩能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)程。因此，對于實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，我們必須堅持循序漸進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn)，如此才能進(jìn)一步助力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

二、有助于滿足人民對美好生活的迫切需要

黨的二十大報告指出：“必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。”毋庸置疑，美好生活的內(nèi)涵中必然包括良好的生態(tài)環(huán)境這一點，而良好的生態(tài)環(huán)境也必定離不開“雙碳”目標(biāo)的有序?qū)崿F(xiàn)。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。“民惟邦本，本固邦寧”“民之所盼，政之所向”?！半p碳”目標(biāo)是作出科學(xué)決策之后的莊嚴(yán)承諾，既明確了具體推進(jìn)的時間節(jié)點，又明確了需要落實的具體任務(wù)；既致力于打造人與自然和諧共生的人居環(huán)境，又旨在滿足人民對美好生活、良好生態(tài)的需要，這是人民實實在在的生活之盼、幸福之盼。當(dāng)然，“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)絕非易事，“惟其艱難，方顯勇毅”，只有“鍥而不舍”，才能實現(xiàn)“金石可鏤”。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)之間的關(guān)系。

首先，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要處理好發(fā)展和減排之間的關(guān)系。減排不是降低生產(chǎn)力水平，而是要走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展的道路。如果將減排簡單地等同于減少生產(chǎn)或不排放，那么就違背了發(fā)展的客觀規(guī)律。發(fā)展與減排之間不是對立關(guān)系，需要尋找能夠解決這對矛盾之間關(guān)系的“良方”。在發(fā)展的過程中環(huán)境污染與能耗的產(chǎn)生是不可避免的，但是這并不意味著可以任由其不斷加劇，進(jìn)而造成日趨嚴(yán)重的生態(tài)破壞。因此，必須堅持走綠色低碳的發(fā)展道路，堅持處理好發(fā)展與減排之間的關(guān)系問題。人民對美好生活的迫切需要同樣要求處理好發(fā)展與減排之間的關(guān)系。一方面，發(fā)展能夠為人民的美好生活提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)與前提條件；另一方面，減排也能夠為人民的美好生活提供不可或缺的自然基礎(chǔ)與必要條件。由此可見，處理好發(fā)展與減排之間的關(guān)系對于實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)至關(guān)重要，有助于滿足人民對美好生活的迫切需要。

其次，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要處理好整體和局部之間的關(guān)系。既要增強(qiáng)“全國一盤棋”的意識，又要充分考慮區(qū)域資源分布和產(chǎn)業(yè)分工的客觀現(xiàn)實，不搞“齊步走”與“一刀切”。碳達(dá)峰與碳中和不是僅僅局限在某一特定區(qū)域開展的，而是需要著眼于全國范圍統(tǒng)籌推進(jìn)的重要階段性目標(biāo)。當(dāng)然，考慮到全國資源分布不均以及各產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異的現(xiàn)實狀況，需要做到因時制宜、因地制宜。因此，統(tǒng)籌好整體與局部之間的關(guān)系，才能在實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的征程中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。此外，在實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)過程中處理好整體與局部的關(guān)系，還能夠為滿足人民對美好生活的迫切需要提供重要的前提與基礎(chǔ)。由此可見，處理好整體與局部之間的關(guān)系既是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又有助于滿足人民對美好生活的迫切需要。

最后，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要處理好長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)之間的關(guān)系。既要立足當(dāng)下，又要放眼長遠(yuǎn)，克服急功近利、急于求成的思想，把握好降碳的節(jié)奏和力度。如果在降碳的過程中，或脫離實際推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)，或采取運動式“降碳”和踩“急剎車”，且無法妥善處理長遠(yuǎn)目標(biāo)與短期目標(biāo)之間的關(guān)系，只會與實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)漸行漸遠(yuǎn)。要對長遠(yuǎn)目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)切割并將其劃分成不同時期的階段性目標(biāo)，要針對短期目標(biāo)制定較為詳細(xì)的實踐計劃。只有通過分階段、分步驟完成短期目標(biāo)與長期目標(biāo)，才能穩(wěn)妥有序?qū)崿F(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。由此可見，處理好長遠(yuǎn)目標(biāo)與短期目標(biāo)之間的關(guān)系是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重中之重，同時有助于滿足人民對美好生活的迫切需要。

總之，要確立基于中國國情的“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)路徑與方式，把握好推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的節(jié)奏與力度。要綜合考慮環(huán)境要素的復(fù)雜性、生態(tài)系統(tǒng)的完整性等，做到多方協(xié)同、合力推動降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這篇“大文章”。要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫。要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升綠色效能。通過堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、高質(zhì)量發(fā)展的新路子，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，滿足人民對美好生活的迫切需要，增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感和安全感。

三、有助于構(gòu)建全球綠色治理新格局

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人與自然是生命共同體?！边@一觀點回歸本真、情理兼?zhèn)洌鷦庸蠢粘觥叭f物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成”的和諧畫面。全球生態(tài)環(huán)境問題的頻頻出現(xiàn)，使萬物原初的和諧更顯彌足珍貴；生態(tài)危機(jī)如同一把高懸的“達(dá)摩克利斯之劍”，為人類的可持續(xù)發(fā)展增添了不確定因素。例如，世界氣象組織發(fā)布的最新氣候狀況報告中提到，預(yù)計2025年至2029年期間將有高達(dá)80%的概率出現(xiàn)有記錄以來的“最暖年份”，這也就意味著這五年中至少有一年的全球平均氣溫將突破現(xiàn)有記錄，這也再次敲響了全球氣候危機(jī)的警鐘。此外，生物多樣性喪失、臭氧層的損耗與破壞、土地荒漠化、大氣污染、水污染、酸雨蔓延、海洋污染、森林銳減、危險廢物越境轉(zhuǎn)移等問題的出現(xiàn)，都表明全球生態(tài)環(huán)境所面臨的問題呈現(xiàn)復(fù)雜性、多樣性的特征。從世界范圍內(nèi)一些國家的情況來看，情況不容樂觀。例如，2024年4月16日，氣候干旱的阿聯(lián)酋遭遇有記錄以來最強(qiáng)降雨，強(qiáng)降雨導(dǎo)致阿聯(lián)酋“沙漠變汪洋”；近幾年來，東南亞還沒進(jìn)入5月便出現(xiàn)酷熱天氣；非洲南部內(nèi)陸地區(qū)的津巴布韋、贊比亞和馬拉維等國因為遭遇幾十年來最嚴(yán)重的干旱而宣布進(jìn)入災(zāi)難狀態(tài)，上千萬人面臨糧食危機(jī)。再如，2025年1月7日，美國加利福尼亞州南部地區(qū)經(jīng)歷了一場強(qiáng)勁而干燥的風(fēng)暴——“圣安娜風(fēng)”，強(qiáng)風(fēng)來襲引發(fā)多起山火。其中，該州洛杉磯附近的太平洋帕利塞德地區(qū)山火火勢最為嚴(yán)重?？梢姡蝾l發(fā)的自然災(zāi)害不僅對不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了直接的負(fù)面影響，還對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展與人類正常的生產(chǎn)生活造成了不同程度的負(fù)面影響。

“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)，有利于使人與自然之間的關(guān)系變得更加相融、相親、共通、共生?！帮L(fēng)物長宜放眼量”，作為當(dāng)今世界最大的發(fā)展中國家，中國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)之后，不僅能為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化增添底氣、信心，還能為全球綠色治理新格局的構(gòu)建，貢獻(xiàn)中國力量、中國智慧、中國方案，展現(xiàn)大國情懷、大國擔(dān)當(dāng)、大國氣度。黨的十八大以來，中國始終堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，始終積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，始終堅持為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供重要助力。不僅如此，中國堅持對人類文明負(fù)責(zé)的態(tài)度，主動承擔(dān)與自身國情相適應(yīng)的全球環(huán)境治理義務(wù)。一是提前完成2020年應(yīng)對氣候變化和設(shè)立自然保護(hù)區(qū)相關(guān)目標(biāo)，力爭成為對全球臭氧層保護(hù)貢獻(xiàn)最大的國家。二是截至2024年，中國已與全球42個發(fā)展中國家簽署53份氣候變化南南合作諒解備忘錄，以此助力應(yīng)對全球氣候危機(jī)。三是在推進(jìn)全球生物多樣性治理方面，中國成功承辦聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，響應(yīng)聯(lián)合國生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年行動計劃。四是成立相關(guān)組織并開展務(wù)實工作，助力推動綠色“一帶一路”蓬勃發(fā)展。五是堅持多邊主義，秉持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，從而維護(hù)和完善全球綠色治理體系?？傊?，中國通過不同方式為完善全球綠色治理提供了中國方案、中國模式。

在如何逐步推動“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)方面，中國也為構(gòu)建全球綠色治理新格局提供了經(jīng)驗與方案。在政策支持方面，中國積極構(gòu)建綠色低碳政策體系，建成全球規(guī)模最大的碳排放權(quán)交易市場，啟動溫室氣體自愿減排交易市場，完善碳排放雙控制度，豐富完善國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，中國積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色升級改造，同時積極培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，從而構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在技術(shù)創(chuàng)新方面，中國不斷推進(jìn)人工智能的應(yīng)用與迭代升級，加速綠色低碳技術(shù)的廣泛應(yīng)用，同時深入實施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程，由此推動綠色低碳技術(shù)在我國不同領(lǐng)域、不同產(chǎn)業(yè)的實際應(yīng)用。在能源革命方面，中國積極構(gòu)建新能源體系并且完善能源管理，有效管控了高耗能、高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)與項目。在區(qū)域協(xié)同與國際合作方面，中國探索差異化降碳路徑，建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠，與此同時，積極參與全球氣候治理。在綠色生活方面，中國積極推動形成低碳生活方式、提升城市綠色低碳發(fā)展水平?？傊?，中國在推動實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的征途中，提出了一系列較為完備的實施計劃，尤其是對于相應(yīng)的生態(tài)問題給出了較為完備的解決方案，這些都表明中國在全球綠色治理方面樹立了負(fù)責(zé)任的大國形象，為構(gòu)建全球綠色治理新格局做出了重要貢獻(xiàn)。中國人一向主張“窮則獨善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”，一旦我們按照既定的時間表與路線圖實現(xiàn)了“雙碳”目標(biāo)，必定會毫不吝嗇，積極主動地為世界其他國家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供中國范本、中國經(jīng)驗，從而有助于最終實現(xiàn)“美美與共，天下大同”。

綜上所述，我國在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，生態(tài)文明建設(shè)不斷邁上新臺階，“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)將指日可待。而“零碳中國”倡議的提出，不僅有助于建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，大大提升人民群眾生活的幸福指數(shù)，還將會為世界其他國家有效應(yīng)對生態(tài)環(huán)境危機(jī)提供中國范式、貢獻(xiàn)中國力量。

（執(zhí)筆人：金瑤梅，上海理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、教授，上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員；彭先，上海理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院預(yù)聘副教授）